手机买球客户端在基层的干部却背对基层,让基层干部回归基层

忙完考核忙生意:在基层的干部却背对基层?

张 凡

村支书外出跑生意了,村主任放羊去了

让基层干部回到服务民生的工作本源,要做好一“减”一“加”:“减”,是要松绑减负;“加”,是要加强管理

村社干部:身在基层却背对基层?

“村支书去外地跑生意了”“村主任外出放羊了”……近日,有媒体在基层调研时发现,一些村庄或社区的干部虽然挂着书记、主任的头衔,却与群众接触较少,有些人甚至常年不在村中,靠“遥控”其他村干部或亲戚代为处理村中事务,群众办事找不到人的现象时有发生。基层干部“身在基层却背对基层”,类似现象引发不少人担忧。

随着国家对基层投入的不断加大,大多数村级组织都有了独立办公场所。但一些基层群众反映,村干部“只对上级负责,不为百姓解忧”,到村里办事经常找不到人,甚至一些村干部挂着书记、主任的头衔长年累月不在村里,“身在基层却背对基层”现象在一些地方较为严重。

“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”村干部身处基层,却责任重大。尤其是当下,从农业补贴到专项扶贫,再到征地拆迁、工程建设,村干部的职责与群众的利益联系更为密切。村干部的工作态度如何,直接影响着农村工作的开展、农民权益的保障。当年,贵州遵义草王坝村正是因为老支书黄大发的坚持与付出,才终能历时30余年凿通绝壁上的“生命渠”,结束当地长期缺水的历史。基层干部与广大群众相向而行,才能不断拉近彼此距离,凝聚干事创业的力量。

大部分时间都在忙自己的事情和产业

眼下,一些基层干部背对基层,与群众渐行渐远,个中缘由,值得深思。

半月谈记者在某乡镇调研时看到,不少村部大多数时间大门紧锁,尽管有规定村干部要轮流值班,但是基本上都是“墙上制度”,村民去办事时常常不见村干部的人影。

一方面,我国大部分地区的村干部并非专职。他们在担任村干部的同时还从事农业劳动,或兼职从事第二、三产业,这本身并无不可。但一些人只顾忙自己的事情,不把村民诉求和集体事务放在心上,就背离了自己的选举承诺、辜负了村民的期待。近些年来,能人治村现象愈益普遍,有些人确实给农村发展带来更多可能性,但有些能人也是大忙人,能力与精力的矛盾在一定程度上加剧了远离基层、远离群众的现象。

半月谈记者调研时,恰逢镇里要到某村发展党员,镇里提前通知了村支书召集党员和群众到村部集中谈话。到村里时才发现村支书和村主任两人都不在,只有村妇女主任在村部。后来询问才得知,村支书去外地跑生意去了,村主任外出放羊去了,他们平时也是很少到村部来。

另一方面,一些村干部在外部压力的驱动下,每天忙得团团转,但通常事务性工作多,直接服务群众的工作少;考核迎检、做台账、开会占用的时间多,与群众交流的时间少。有媒体报道,一位基层工作人员为应付考核,年底几乎整天都在写材料,连打印机都因超负荷工作而故障不断;有记者想采访某示范村的村干部,却被告知要提前预约,因为他们要陪一拨又一拨来参观的人开座谈会、看PPT和宣传片、开车绕村转一转……如此这般,又如何有时间去倾听百姓声音,为群众排忧解难?

在农村,村干部大都有自己的产业,他们竞选时很积极,但一旦选上村干部,对村民的事情往往不再热心。除了上级部门要求开会,以及完成上级交办的任务,他们大部分时间都在忙自己的事情和产业。

让基层干部真正回归基层,回到服务民生的基层工作本源,当务之急是要做好一“减”一“加”的工作。“减”,就是要松绑减负。要分清基层工作的主次,减少不必要的上级检查、考核等,为基层干部思想上减压,工作上减负,还他们以干实事的精力和时间。“加”,就是要加强管理。虽然大部分村干部没有职业化,但同样也需要完善相应的工作职责、道德要求,同时细化服务群众的相关奖惩措施等,引导基层干部更好地深入群众。

有基层干部透露,当地一个村支书,常年都在镇上一家企业任职,别说村民平时见不到他,就是镇里有时发一些通知,也要到他所在的企业里去。还有些人当上村干部后,依然外出打工,然后“遥控”其他村干部和家里亲戚代为处理村事务。

一些基层干部脱离群众的问题,提醒我们在选干部时,不只选能人,更要选贤人,要把那些真正热心公共事务、关心基层发展、衷心为民办事的人选出来。同时,基层干部也要提高自己的思想认识,摆正自己的身份,多为群众雪中送炭,而非为自己锦上添花。“不给老百姓办事才丢人”,这是优秀基层干部李培斌生前的誓言;“村民碰到困难,自己必须到场”,这是村民的贴心人曾召兰坚持至今的要求。把基层工作当作一种事业来追求,把为群众办事当作一种信念来坚守,才能赢得群众的认可与尊重。

这名基层干部表示,基层群众知道这些有产业的人当村干部会分散精力,但这些人又是村里能人,村民想让他们为村里做点事。“如果村干部没有点产业,没有点本事,村民也不会服他、选他,这是个很大的矛盾。”

随着社会的发展,基层治理呈现新变化,面临新挑战。怎样做好社区的流动性管理?如何解决农村“空心化”问题?怎样为乡村振兴助力?这些问题的答案,亟待广大基层干部一往无前、永不懈怠地奋笔书写,也需要管理部门用好绩效管理的指挥棒,引导基层干部们真正为民服务,把力气花到点子上。

上级任务考核多了,与群众交流的时间少了

责任编辑:高雅

也有不少村社干部把主要精力放在了工作上,但往往是事务性的工作多,直接服务群众的工作少。“我这个支部书记签了多少责任状,自己都记不得了,有时睡觉都能梦到自己被处分。”一位在东部农村社区任职20多年的支部书记表示,现在基层工作越来越多,考核压力很大。

某贫困村村支书说:“现在每天真的很忙,跟村民们接触的时间在不断减少。有时候我都在想,花这么多时间迎检、做台账、开会,还不如省下时间多为老百姓办点实事。”

某些“明星村”也面临同样的烦恼。半月谈记者最近到某示范村采访时,宣传部门告知要提前跟当地村干部“预约”才行,因为他们太忙,前后已经来了好几拨人。“开座谈会、看PPT和宣传片、开车绕村转一转,每次都是这个流程,但是每来一拨人都得重复一遍。”该村一名村干部说道。

手机买球客户端,半月谈记者曾在某社区做问卷调查,发现很多居民并不认识社区干部。“现在很多年轻人对社区事务并不关心,很少参加社区活动。加之我们人手又少,大多数时候只能认识些积极性比较高的老年人。”该社区一位干部说。

“村干部大多是本村人,村民之间发生点矛盾、村民有什么困难和需求,调解处理起来很便利。”东部某乡镇一位基层干部表示,如果大部分村干部没时间“搭理”老百姓,会激化干群关系。“村民一次找你你不在家,两次找你你说没时间解决,三次四次下来,老百姓慢慢就会对村干部失望,原本可能很小的问题也会越闹越大。”

坐班不能一刀切,群众路线不能丢

“如果村干部都坐在办公室的话,很多工作没法开展。”苏中某村党支部副书记告诉半月谈记者,同样一件工作,城市社区和农村完成所需的工作量差别很大。

“其实我们也没闲着,但整天待在办公室处理一些文字材料,一些群众会觉得你没干活。”一名村干部说,一些村民不清楚现在基层农村工作信息化要求高、台账资料多的特点,往往误以为坐在办公室里做这些工作的人不干事。

一些地区的效能办和纪检等部门会不定时检查村干部在岗情况。中部某乡镇纪检干部说,要求所有村干部全部坐班不现实,平时纪检部门也只要求村部每天要有人坐班。

一些基层干部建议,让身在基层的村干部“回归”基层,除了要减少不必要的上级检查、考核与台账要求外,还可以根据各地实际情况,规定村干部每周、每月的走访与民情访谈时间,细化相关服务群众的奖惩考核措施,加强与基层群众之间的联系。

江苏南京市鼓楼区一名社区党委书记建议,基层党组织要善于利用现在发达的社交通讯技术与群众打成一片,通过建立党员微信群、村民或业主微信群等方式,线上线下相辅相成,让群众反映的问题能尽快被看到和处理。(半月谈记者
郑生竹 陆华东)

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